国办印发《群众身边水体保护治理行动方案》，全域推进“美丽水细胞”建设
近日，国务院办公厅转发生态环境部等六部门联合印发《群众身边水体保护治理行动方案》（国办函〔2026〕65 号），同步配套官方权威解读文件。方案立足环保为民核心导向，将治水重心从大江大河下沉至县城、乡村，聚焦群众家门口的二级支流、坑塘、沟渠等小微水体，部署五大专项攻坚、十二项系统治理任务，明确2030年水环境治理总目标，全面深入打好碧水保卫战。深圳市盘古环保深耕城乡水环境综合治理、工业园区污水管控、小微水体生态修复多年，第一时间完成政策全维度拆解，依托全链条水环境技术体系，精准匹配方案全部治理要求，助力各地政府、园区、乡镇补齐基层水环境治理短板，打造 “小而美” 美丽水细胞样板工程。
一、方案出台核心背景：治水重心下沉，聚焦群众“家门口”水环境痛点
近年来全国大江大河水质持续大幅改善，2025 年地表水Ⅰ—Ⅲ类断面比例达 91.4%，长江、黄河干流水质稳定优良，但群众身边细小支流、乡村坑塘沟渠污染问题凸显，水体发黑发臭、垃圾漂浮、淤塞侵占、农业面源、园区偷排等问题直接影响群众生活幸福感。 为破解 “主动脉水质优、毛细血管脏乱差” 治理失衡问题，六部门联合出台本行动方案，坚持问题导向、标本兼治，治理范围全面向县城、乡村延伸，兼顾地表水与地下水，系统性解决基层水污染深层次矛盾，把生态治理成效落到群众看得见、摸得着的身边水体上。
核心定义：什么是“群众身边水体”
特指与居民居住紧密相连、服务生产生活的江河二级及以下支流、坑塘、沟渠、乡村湖库、城市景观塘、灌溉渠等，具备点多、面广、群众感知直接的特点，也是本次治理工作的核心主战场。
二、2030年总体治理目标（三大基本成效）
方案设定定性民生目标，不设单一量化指标，全部围绕群众直观感受制定：
1. 基本完成省级及以上工业园区水污染排查整治，杜绝园区废水污染周边水体；
2. 基本消除县乡黑臭水体，建立长效管护机制，杜绝返黑返臭；
3. 基本控制重点区域畜禽养殖污染直排风险；
4. 全域群众身边水体实现无异色、无异味、无异物，建成一批 “美丽水细胞”，水生态环境全面改善。
三、三大板块12项重点任务，明确未来五年治理主战场
（一）五大水污染突出问题攻坚行动（短期集中整治）
1. 工业园区水污染整治攻坚 全面排查园区污水设施运维、废水收集、雨污分流、风险防控短板，严控饮用水源、农田周边企业偷排漏排，配套园区污水集中处理设施提标改造（同步适配 HJ 945.4—2026 园区污水新标准）。
2. 县乡黑臭水体治理攻坚 全域摸排建立县乡黑臭水体清单，因地制宜实施控源截污、内源清淤、生态修复、活水保质，补齐乡镇污水管网短板，建立长效运维机制。
3. 畜禽粪污综合治理攻坚 以养殖大县、喀斯特区域为重点，配套粪污资源化利用设施，落实防雨、防渗、防溢流要求，推进种养结合、粪肥还田，切断养殖污水入河路径。
4. 乡村河湖库管护攻坚 针对村庄周边河道、水库、堰塘淤塞、岸线侵占、坍塌污染问题，建立 “问题、目标、措施、责任” 四张清单，集中连片开展生态修复。
5. 小微水体排查整治攻坚 全面摸排房前屋后坑塘沟渠，分级分类治理异色、异味、漂浮垃圾问题，畅通水系循环，打造 “小而美” 小微水体示范样板，建设美丽水细胞。
（二）四大源头治理举措（长效治本）
1. 工业端：推动涉水企业清洁生产、绩效分级差异化管控，严管雨水管网偷排工业废水，开展矿山、尾矿库渗滤污染隐患整治；
2. 城镇端：加快城乡污水管网、小型净化站建设改造，提升污水收集处理效能；
3. 农业端：推行适度规模养殖、分户集中处理粪污，优化水产养殖布局，推广生态养殖、尾水资源化利用；
4. 流域端：入河排污口排查整治延伸至小微水体全覆盖，搭建排污口智慧监测体系，实现污染早发现、早预警、早处置。
（三）三大监管效能提升工程（数字化、法治化保障）
1. 监测网络下沉：水质监测站点向小微水体、入河排污口下游延伸，强化农业灌溉水、喀斯特区域水体常态化监测，配套自动在线监控；
2. 智慧执法升级：运用卫星遥感、现场监控开展非现场执法，将长期未解决的水体污染问题纳入环保督察重点，严厉打击非法排污；
3. 政策资金支撑：完善高盐废水、重金属、新污染物管控标准；创新投融资模式，鼓励社会资本参与城乡水环境基础设施建设运维。
四、行业发展展望
本次《群众身边水体保护治理行动方案》标志我国碧水保卫战正式进入城乡小微水体精细化治理新阶段，未来五年，县乡黑臭水体清零、小微水体样板打造、园区污水提标、农业面源管控、智慧水环境监测将释放海量项目需求。 深圳市盘古环保将持续紧跟国家水环境顶层政策，立足粤港澳大湾区项目实践经验，面向全国各地方政府、产业园区、乡镇提供规划咨询、勘测设计、工程施工、智能监测、长效运维一站式水环境服务，以系统化、低成本、长效稳定的治理技术，助力各地按期完成2030年群众身边水体治理目标，以生态实效提升群众生态获得感，助力美丽中国建设。
声明：以上信息来源于生态环境部官方网站。本文转载、整理或引用相关公开信息，仅供相关行业交流参考，不构成任何商业用途。